Деятельность по использованию беспилотных летательных аппаратов (БЛА) в воздушном пространстве Республики Беларусь регламентируется следующими актами законодательства:
Воздушным кодексом Республики Беларусь (устанавливает правовые и организационные основы использования воздушного пространства Республики Беларусь и осуществления деятельности в области авиации в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, обороны и безопасности государства);
Указом Президента Республики Беларусь от 5 июня 2019 г. № 215 «О пресечении полетов авиамоделей и беспилотных летательных аппаратов» (наделяет полномочиями военнослужащих воинских формирований, сотрудников органов внутренних дел, а также работников военизированной охраны на применение физической силы, оружия и специальных средств в отношении БЛА и авиамоделей, совершающих несанкционированные полеты в запретных (запрещенных) зонах);
Указом Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2023 г. № 297 «О государственном учете и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов»;
Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1471 (далее – Правила ИВП) (определяют порядок организации ИВП, а также порядок его использования в интересах граждан и экономики, обороны и безопасности государства, в том числе определяют права и обязанности пользователей воздушного пространства, порядок установления элементов структуры воздушного пространства, порядок выполнения АФС и ИВП в запретных зонах, а также случаи, при которых предусматривается ИВП без получения разрешения);
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2023 г. № 970 «О вопросах ввоза и передачи на хранение гражданских беспилотных летательных аппаратов и авиамоделей»;
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2023 г. № 971 «Об автоматизированной информационной системе гражданских беспилотных летательных аппаратов»;
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2023 г. № 972 «О вопросах государственного учета и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов»;
Инструкцией по использованию воздушного пространства Минского района полетной информации, утвержденной постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 13 ноября 2017 г. № 21 (далее – Инструкция МРПИ) (определяет порядок организации и ИВП в интересах граждан и экономики, обороны и безопасности государства, а также в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства Республики Беларусь);
Авиационными правилами полетов в воздушном пространстве Республики Беларусь, утвержденных постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь и Министерства обороны Республики Беларусь от 1 июня 2004 г. № 7/30 (устанавливают общий порядок выполнения полетов воздушными судами гражданской и государственной авиации в воздушном пространстве Республики Беларусь);
Авиационными правилами составления формализованных заявок на использование воздушного пространства Республики Беларусь и сообщений о его использовании, утвержденными постановлением Министерства обороны Республики Беларусь и Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 3 марта 2014 г. № 5/4 (устанавливают единый и обязательный для всех пользователей воздушного пространства Республики Беларусь порядок составления формализованных заявок на ИВП и сообщений о его использовании);
Авиационными правилами организации и выполнения полетов государственных беспилотных летательных аппаратов Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства обороны от 1 августа 2022 г. № 41 (определяется порядок организации подготовки лиц из состава расчета БЛА, а также определяются особенности организации и выполнения полетов БЛА с учетом специфики их применения при выполнении задач по предназначению в республиканских органах государственного управления);
постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 9 ноября 2020 г. № 26 «Об установлении перечней элементов структуры воздушного пространства Республики Беларусь» (устанавливает перечни элементов структуры воздушного пространства, в том числе, запретные зоны (UMP) и запретные зоны для полетов БЛА (UMU));
постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 15 июня 2015 г. № 13 «О правилах содержания и использования в пограничной зоне и пограничной полосе летательных аппаратов».
Регистрация государственных БЛА осуществляется
в соответствии с требованиями Авиационных правил организации государственной регистрации государственных воздушных судов Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства обороны Республики Беларусь от 19 февраля 2018 г. № 5, на основании подаваемых заявлений в уполномоченный орган – управление Вооруженных Сил по регулированию деятельности государственной авиации Республики Беларусь (ул. Куйбышева 57, 220029, г. Минск).
Гражданские БЛА подлежат государственному учету
в Департаменте по авиации Министерства транспорта и коммуникаций в соответствии с требованиями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2023 г. № 972 «О вопросах государственного учета и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов» (ул. Чичерина 21, 220029, г. Минск).
БЛА, не зарегистрированные в установленном в законодательстве порядке (если такая регистрация обязательна), допускаются к выполнению полетов только в границах установленных опасных зон (UMD), в границах полигонов.
Полеты БЛА, зарегистрированных (поставленных на государственный учет) в порядке, определенном в законодательстве, осуществляются на основании планов полетов или отдельных заявок на ИВП. Пользователь воздушного пространства обязан осуществлять свою деятельность в воздушном пространстве после получения разрешения центра Единой системы организации воздушного движения (далее – ЦЕС ОрВД).
За нарушение Правил ИВП статьей 18.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП),
предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа:
на физическое лицо – в размере до 20 базовых величин; на юридическое лицо – до 50 базовых величин; за повторное правонарушение в течение года: на физическое лицо – в размере от 10 до 50 базовых величин; на юридическое лицо – от 20 до 100 базовых величин.
В соответствии со статьей 3.30. Процессуально-исполнительного Кодекса Республики Беларусь, протоколы об административных правонарушениях по статье 18.35 КоАП уполномочены составлять должностные лица органов воздушного транспорта (Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций) и органов Вооруженных Сил Республики Беларусь (управление Вооруженных Сил по использования воздушного пространства Республики Беларусь).
Ведение административного процесса осуществляется специально уполномоченными органами по государственному регулированию использования воздушного пространства Республики Беларусь исходя из места совершения правонарушения.
Компетенция специально уполномоченных органов распределена по зонам ответственности (согласно схемам №№ 1-7):
со стороны органов воздушного транспорта – Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций (г. Минск, ул. Чичерина, 21) (обозначение на схемах №№ 1-7 литерами «ДА МТК»);
со стороны органов Вооруженных Сил – управление Вооруженных Сил по использования воздушного пространства Республики Беларусь (г. Минск, ул. Куйбышева, 57) (обозначение на схемах №№ 1-7 литерами «УВС ПО ИВП»).
Информационный материал об основах порядка использования воздушного пространства Республики Беларусь беспилотными летательными аппаратами.