Запретить частую корректировку нормативных правовых актов и расширить пакетный принцип их разработки планируется в Беларуси, сообщил журналистам заместитель председателя Постоянной комиссии по законодательству Палаты представителей Андрей Лис, комментируя новации проекта закона "Об изменении законов по вопросам нормотворческой деятельности", принятого сегодня депутатами во втором чтении, передает корреспондент БЕЛТА.
"Главная цель законопроекта - обеспечение эффективности, компактности и качества нормотворчества. Для реализации этой цели предусмотрен ряд изменений. Среди них запрет на частую корректировку одного и того же нормативного правового акта в короткий промежуток времени, расширение пакетного принципа разработки нормативных правовых актов", - сказал Андрей Лис.
Так, предполагается, что в рамках работы над законопроектом одновременно будут разрабатываться проекты подзаконных нормативных актов, направленные на конкретизацию и реализацию положений закона. Уже сейчас при работе над рассматриваемым законопроектом были подготовлены два проекта указа - о нормотворческой деятельности и о криминологической экспертизе, которые, как предполагается, вступят в силу одновременно с законом.
В законопроекте закрепляется принцип правовой определенности. Подразумевается, что нормы права должны быть сформулированы доступно, чтобы исключить неоднозначное их понимание и неединообразное применение.
Нормы законодательства, содержащие исключительно цифровые показатели, будут приниматься в особом порядке, отметил Андрей Лис. По ним не будет проводиться обязательная юридическая экспертиза. Они будут отдельно учитываться в рамках национального законодательства. С этой целью будет создан специальный банк данных - единый реестр цифровых показателей.
Расширяется практика применения официального толкования и разъяснения нормативных правых актов государственными органами и организациями. При этом их руководители будут нести персональную ответственность за соответствие разъяснений закону.
Поясняя эту норму, депутат отметил, что парламентарии плотно взаимодействовали с негосударственными организациями, которые представляют интересы бизнеса, и учли их пожелания. Предлагалось, что на разъяснения и официальное толкование можно было бы ссылаться представителям бизнеса, и это в ряде случаев освобождало бы их от ответственности и претензии со стороны контролирующих, налоговых органов.
Инвентаризация нормативных правовых актов будет проводиться госорганами на системной основе. Об этом правительство раз в три года будет докладывать главе государства. Такая норма будет способствовать недопущению разрастания массива законодательства.
Еще одна новелла касается непосредственно работы депутатов. На Палату представителей возлагается новая функция по контролю за реализацией принятых ею заключительных положений законов.
Депутат указал, что при работе над законопроектом депутатам поступило более 40 предложений и замечаний от различных государственных органов и негосударственных организаций. Все они внимательно рассмотрены, часть - учтена.
Андрей Лис напомнил, что законопроект был разработан на основании результатов масштабной ревизии национального законодательства, которая была проведена в 2024 году по решению главы государства. Также были учтены и некоторые вопросы правоприменителей.
По материалам БЕЛТА